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【通知】 中共佛山市mgm13.com教育局党组关于落实区委巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
发布时间: 2019-01-31 09:44:36  发布人: 教育局_Admin

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中共佛山市mgm13.com教育局党组关于落实区委

巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

 

 

根据《中共佛山市mgm13.com教育局党组关于落实区委巡察意见的整改方案》,巡察组反馈意见涉及我单位6大方面22个问题的要求(整改任务清单细分39个小项问题)。我局党组对反馈意见高度重视、诚恳接受、深刻反思,坚决落实“党要管党、从严治党”的各项要求,加强组织领导、落实工作责任、强化整改力度,把落实整改工作作为深入推进品牌教育打造的有力抓手,全力办好人民满意的教育,全区教育系统全面加强党的领导,工作作风全面优化,教育工作取得了许多新的成绩,整改工作成效显现。截至2018年12月,完成问题整改22个,制定整改措施 104项,个别整改项目问题复杂,时间跨度大,需要长时间不断巩固、落实。现将情况通报如下:

一、强化政治担当,严格履行整改工作责任

全局把巡察整改工作作为一项重要政治任务,严格对照区委巡察组的反馈意见和要求,以问题为导向、勇于担当、压实责任、立行立改,全面推进各项工作。

(一)加强组织领导,压实整改责任。成立整改落实工作领导小组,统筹推进整改工作,局党组书记、局长张苑发同志为组长,分管领导为副组长,局各科室负责人为成员。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,主持召开党组专题会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。责任科室制定工作方案,研究细化整改措施,落实整改责任,各科室协同配合,由科室长牵头,实行专人专办。局纪检组自始至终加强指导,跟踪落实整改工作。

(二)制定整改方案,细化整改措施。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真领会,深刻剖析,逐条逐项研究整改措施,制定了《中共佛山市mgm13.com教育局党组关于落实区委第三巡察组反馈立行立改问题的整改方案》(南教党〔2017〕15号)和《中共佛山市mgm13.com教育局党组关于落实区委巡察意见的整改方案》(南教党〔2018〕4号),并详尽梳理出《巡察整改任务清单》。针对巡察指出的问题,确定了43项整改任务、104条整改措施,形成了问题清单、任务清单,明确了时间节点、牵头领导、责任部门、配合科室和整改时限,扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(三)明确时间节点,确保整改实效。巡察整改工作分立行立改阶段和全面整改两个阶段推进。2017年11月10日至2018年1月10日为立行立改阶段,主要是对马上能整改的问题,进行立即整改、立行立改。2018年2月15日至4月15日为全面整改阶段,组织力量集中整改,加大工作力度。2018年5月至今为深化整改阶段。全面深入落实整改措施,建立健全各项规章制度,确保巡察反馈意见整改取得明显实效。巡察工作以来,制定或者完善了审计监督制度、财政专项资金使用管理制度、固定资产管理制度、内部控制制度、信访投诉分类处理及回避制度等20项,重新梳理了廉政风险点,用制度保障巩固整改效果。

二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作

(一)坚持党的领导方面

1.关于“政治意识不够强”的整改情况

整改落实情况:已整改并长期坚持。

一是加强党组理论学习中心组对政治理论的学习。重点学习了党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记视察广东重要讲话精神及对广东的重要指示批示精神和《习近平谈治国理政(第二卷)》。

二是完善学习制度。每个月召开1-2次党组会议,每次党组会议确定学习主题,重点学习《新时代美高梅4858com家书》,学习时间不少于半小时。

三是党组成员对缺漏的学习记录进行了补足、补齐。

四是组理论学习中心组带动区直学校86个党支部通过“三会一课”等形式组织开展各类专题宣传学习180场次,2300多名党员参加了学习。

五是通过学习,推动学校党组织和全体党员进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,全面贯彻党的教育方针,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

六是“知行合一”,结合美高梅4858com教育的本职工作,转化为思想和行动的自觉行为。加强学校党组织对教育工作的全面领导,落实立德树人的根本任务,积极把握粤港澳大湾区的教育合作机遇,弄清阻力,找出短板,寻求突破。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改情况

整改落实情况:已整改并长期坚持。

一是进一步提高班子战斗力。班子成员以对自己和同志、对党的事业高度负责的精神,摒弃“老好人”思想,在大是大非面前坚持原则、坚守底线,增强处理复杂矛盾的能力和水平,转变陈旧的思想观念,提高工作创新意识和创新能力。

二是完善党组议事规则和决策程序,局党组会和班子会议事职能分开。出台了《佛山市mgm13.com教育局党组议事规则》(南教党〔2017〕18号),详细规范党组议事规则,明确对于“三重一大”事项,必须经局党组会议研究决定、重大专项业务支出和公用经费开支使用必须经过党组讨论决定。

三是落实民主集中制,做好党组会议记录。严格按照《中国共产党党组工作条例(试行)》,如实做好党组会议记录,尤其是在召开党组会议时加强了对个人发表意见、表决情况和党组书记末位表态方面的记录。

四是加强对统战和群团组织工作的指导,结合教育系统党外知识分子多的实际情况开展有针对性的工作。加强党对共青团工作的领导,充分发挥群团组织力量,全面培育和践行社会主义核心价值观,提升全区未成年人的思想道德素质,开展“六一”评优表彰活动、“美德少年”评选等系列活动,塑造先进典型,引导广大青少年(幼儿)学习、弘扬、践行美德,促进未成年人健康茁壮成长。组织了两场美高梅4858com教育系统“两代表一委员”教育调研活动,参加调研的政协委员中有部分是民主党派人士,在座谈会上,他们充分肯定了美高梅4858com教育取得的成绩,并就美高梅4858com教育的热点难点问题积极建言献策和沟通交流。

3.关于“意识形态工作重视不够”的整改情况

整改落实情况:已整改并长期坚持。

一是贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制有关工作要求。(1)制定了《关于做好举办形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座报批手续的通知》,进一步加强对形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座的管理,按照谁主管谁负责和属地管理原则,严格审批,认真做好了报批手续。(2)加强网络安全意识形态管理,对存在问题或不符合规范的政务网站、微信、微博进行了关停或整改。制定了《关于加强mgm13.com校园网络信息安全的通知》,建立了mgm13.com教育类网络信息安全领导小组,区、镇街、学校层层签订校园网络安全工作目标责任书。(3)加强了职业院校及属地高校意识形态管理。制定《mgm13.com职业院校及属地高校意识形态工作方案》,从根本上抓好思想政治建设,切实维护我区职业教育及属地高校意识形态安全;2017年10月以来,我局组织召开了四次意识形态工作座谈会,及时传达国家、省、市各级部门对学校意识形态工作的指示精神,研究分析职业院校及属地高校意识形态苗头性、倾向性问题,推进高校意识形态各项工作任务落实落细;通过创建各学校安全联系人微信群、开展实地调研、建立月(季)报制度等方式,与职业院校及属地高校建立信息畅通的长效工作机制,加强对职业院校、属地高校意识形态工作的指导和监督检查;加强敏感时期意识形态把控力度,制定《4-6月高校信访维稳专项行动方案》、形成“新形势下我区辖区范围内高校稳定影响的调研报告”和推动学校制定相关工作方案、成立工作领导小组,确保了学校安全稳定。

二是主管科室通过开学初德育工作会议,向镇街教育局和学x校德育干部提出要求,中小学幼儿园不得组织举办非中国传统文化节日活动,并在重要时间节点进行检查,目前暂未发现有此类活动。同时加强培育和践行社会主义核心价值观。制定《关于开展“坚定文化自信 共筑中国梦想”社会主义核心价值观主题教育系列实践活动的通知》,指导各校结合实际,加强青少年的思想道德建设,深化社会主义核心价值观教育实践活动。

三是深入开展“我们的节日”主题活动,推进优秀传统文化进校园。通过清明节举行mgm13.com“网上祭英烈”主题活动,引导未成年人缅怀革命先烈、继承光荣传统,潜移默化地进行党的历史、党的知识学习教育;开展“书香校园”创建、“美高梅4858com菁英在行动”、“书香伴我行,好书我推荐”、“粤剧进校园”、“校园艺术展演”和“学生(家长)法理文综合素养知识竞赛”等活动,向学生宣扬中华优秀传统文化,坚定社会主义核心价值观

四是加强班主任队师德教育,激发班主任工作热情。定期邀请德育专家进行师德讲座、举办班主任培训、区内名班主任风采展示及区优秀班主任作典范事迹演讲等活动,不断提高班主任队伍的师德精神和业务能力。进一步完善区名班主任评选机制,扩大名班主任辐射范围;举行班主任专业能力大赛,开展各类德育(班主任)成果评选活动;按照巡查组精神,我局将原有的mgm13.com中小学班主任工作指导中心整合完善,成立了德育工作研究中心,围绕学生“青春期”、“网瘾”、“校园欺凌”、“文明礼仪”、“亲子沟通”、“班主任专业化”等热点、焦点和难点问题,形成德育课题,展开深入研究,体现班主任角色价值,培养班主任成就感;在《佛山市mgm13.com品牌教育创新行动计划》的“正心立德”行动中明确,“重点突出班主任专业化队伍建设,适当提高班主任工作津贴”;mgm13.com名师评审考核方案中重视体现班主任工作,提高名班主任待遇,增强班主任育人工作的政治责任感、主动性、积极性及有效性,为广大班主任提供专业成长和实现自己价值的平台。今年11月16-18日,我区再次承办广东省中小学班主任能力大赛,并一举获得高中组、初中组、职高组总分一等奖第一名和小学组总分一等奖第三名,成为广东省首个两度承办大赛,并且综合成绩第一名的区。

(二)加强党的建设方面

整改落实情况:已整改并长期坚持。

1.关于“思想建设重视不足”的整改情况

一是完善党委理论中心组学习制度,明确局党组中心组每年集体学习不少于8次,集体学习研讨不少于6次。制定并落实了《mgm13.com教育系统学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》,持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。

二是从严从实开好民主生活会,认真开展批评与自我批评,真正起到“红红脸、出出汗”作用。2017年度的党组民主生活会,联系邓伟根、宋德平、廖东明、苏伟波、吴赐成等本地区本系统违纪违法典型案例进行深入具体的党性分析,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒,全面加强党员干部的思想政治教育。

三是分4个层面开展谈心谈话工作:党组书记和班子成员谈、班子成员之间谈、班子成员与科室负责人谈、班子成员与党员干部谈。谈心谈话不流于形式、走过场,按照《2018年mgm13.com教育局领导干部谈心谈话安排提醒表》、《2018年局领导班子成员间谈心谈话安排计划表》,落实谈心谈话的范围、程序、时间和具体要求,切实提高谈心谈话的操作性和实效性。班子成员事先做好准备功课,提前主动了解、梳理谈心谈话对象在思想、工作、学习、作风等方面的情况,尤其是“四风”方面存在的问题,谈话言之有物,指出的问题有根有据。

2.关于“党建制度执行不到位”的整改情况

整改落实情况:已整改并长期坚持。

一是规范党费收缴工作,严格按照规定,各支部逐月收缴党费。通过“三会一课”,组织党员重新学习《党章》,加强对党费收缴的认识。局党委加强监控,党委办每月定期监控党费收缴情况。我局主管党费收缴和开具党费收缴单据的工作人员,在每月汇总的时候,查阅基层党组织上交党费情况,严禁多月齐交、提前预交、过期补交等做法。7、8和1、2月份是学校放假时期,督促党员假期也必须逐月缴交党费。

二是严肃党内生活,规范各支部党务工作。制定并落实了《mgm13.com教育局机关党委2018年党建工作计划》。召开局支部书记及党务工作者会议,对各支部提出严格要求,围绕“组织健全、制度完善、运行规范、档案齐备、阵地达标、作用突出”的工作目标,切实加强党支部规范化建设。针对支部会议记录过于简单等问题,对党支部的日常党务工作加强指导与监督,支部做好会议记录、档案归纳、发展党员等工作,并按要求严格执行。

三是规范了党组织关系转接工作。(1)专人管理。党员组织关系管理由专人负责,管理人员发生变动时,必须按规定办理交接手续。(2)定期检查。每半年对各支部党员组织关系情况检查一次,党委对转接情况进行自查,将检查情况在一定范围内通报;(3)责任追究。转接党员组织关系,实行“四不准”,即:不准越权转接组织关系,不准超期积压党员组织关系,不准丢失或遗漏组织关系,不准私自转出党员组织关系。发现上述问题,将追究有关领导和工作人员的责任。(4)严格程序。实施党组织关系转接“一问二查三登记”工作法:“一问”,即对转入党员的入党时间、入党地点、入党介绍人情况等进行询问,做到底细清、情况明;“二查”,即对党员档案、党员介绍信等材料进行认真审查,进一步核实情况;“三登记”,即对不符合转接条件的要进行登记备案,并及时与其转出地相应组织部门或党组织联系,确保有效监督。

3.关于“基层党组织检查督导不足”的整改情况

整改落实情况:已整改并长期坚持。

一是督促学校党组织加强党支部规范化建设,围绕“组织健全、制度完善、运行规范、档案齐备、阵地达标、作用突出”的工作目标,让党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

二是抓好发展党员工作。学校党组织负责人对发展对象严格把关,党务工作人员认真审核入党申请书、思想汇报等,制止抄袭材料等行为。区教育局党委对不认真纠正整改存在问题的进行严肃批评,造成恶劣影响的进行问责。2017年发现有4名入党积极分子在填写入党申请书或思想汇报时有抄袭现象,立即责成所属学校党组织对他们进行了批评教育,限期改正,延期发展。其中1名入党积极分子的思想汇报因整改不到位,再次出现抄袭现象,约谈了所属学校党委负责人,并取消了该入党积极分子的发展培养对象资格。

完善党员档案材料。开展对学校党员档案全面查漏补缺,复印党员的档案交回党支部存档,并要求个人办理相关手续,补齐缺失的档案材料。2017年10月和2018年4月,区教育局党委对学校党支部建设工作进行了全面检查。

(三)全面从严治党方面

1.关于“落实主体责任意识不强”的整改情况

整改落实情况:已整改并长期坚持。

一是结合mgm13.com教育系统实际,加强党风廉政建设,抓好干部廉政谈话以及廉政教育工作,局党组对党风廉政建设工作进行专题研究,提高认识。二是坚持问题为导向,做好廉政谈话工作。廉政谈话的内容主要是针对党员干部在执行“六大纪律”特别是落实中央八项规定精神、履行党风廉政建设“两个责任”方面存在的苗头性、倾向性问题。廉政谈话方式以“一对一、面对面”个别谈话为主,集体谈话、座谈讨论、征询意见等为辅。从制度上落实廉政谈话工作,制定了《2018年mgm13.com教育局领导干部廉政谈话工作安排表》,截至目前,党组书记、局长带头落实廉政谈话工作,已完成了与6位班子成员以及相关主管领导的廉政谈话工作;其他班子成员按照分工,分别完成与分管科室中层正、副职,分管的下属事业单位班子成员进行谈心谈话。派驻纪检组每年至少与驻在部门主要负责人以外的领导班子成员及中层干部进行一次廉政谈话,对驻在部门新提拔、调整、任用的干部进行任前廉政谈话。

2.关于“权力过于集中,内部监督制约缺位”的整改情况

整改落实情况:已整改并长期坚持。

一是对于“有的科室职能比较集中,内部缺乏监督和制约”的问题,根据《印发佛山市mgm13.com教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(南机编〔2010〕20号),计财基建科的职能包含财务、基建等。为保障工作顺利开展,近年来都配有1名正科长、1名副科长。2017年8月,因干部交流调整岗位,计财基建科副科长岗位暂时空缺。我局已经加强后备干部培养,拟新提拔干部。但由于机构改革要求,上级组织、编制部门已从2018年3月起暂停干部提拔工作,需待上级通知再重新启动干部提拔工作。计财基建科有严格的内控制度,出台了《mgm13.com教育局内部控制制度》和《关于规范报销支出管理的通知》,发挥监督和制约的作用:(1)资金拨付审批制度。每笔资金的拨付,由各职能科室在部门预算基础上,根据实际需要编制年度内各月用款计划。实际支出时,遵循以下程序:职能科室拟写经费申请——科室长签批——业务分管领导签批——交计财基建科科长——计财基建科长负责审核签批后分别送财务分管领导和局长签批——审批程序完成后交财务人员。所有单据必须有经办人、证明人、职能科室长、分管局长、分管财务领导、局长(超5000元以上)签字方可入账。(2)财务控制、稽核制度。每月结账后,由计财基建科核对银行对账单、资产负债表、收支表等后,呈局长汇报。(3)现金管理制度。根据《佛山市mgm13.com财政局等部门关于实施区级预算单位公务卡强制结算目录的通知》(南财支〔2012〕18号),制定《佛山市mgm13.com教育局公务卡强制结算目录管理办法》,办法规定凡目录规定的公务支出项目,应按规定使用公务卡结算,原则上不再使用现金结算。每月填报现金使用情况表,并经科长签字后由结算中心备案。(4)财务印鉴管理制度。局机关公章、银行印鉴和各种收付款单据,必须由3人以上分别管理。(5)内部审计制度。局内设审计办,在局党组统一领导下,定其对各科室财务状况进行内部审计。关于“区教育局有的班子成员分工过于集中”的问题,我局亦已多次向区委组织申请配足配齐我局班子成员,但同样是由于机构冻编的原因,暂未配足。

二是针对“教育系统评先、评优类别繁多,多数由相关业务科室组织操办”的问题,我局制定了《关于清理和规范各项评比达标表彰活动的通知》,对局内各科室现有的评优评先项目进行摸底排查和清理规范,对各类创建示范活动进行全面自查自纠,科学论证各项目存在的必要性和合理性,精简项目。经过清理排查,原有评优评先项目共计9个,保留8个。其中,“学校心理健康教育、传染病防控、食品安全工作先进单位和先进个人评选表彰”项目并入“教育系统先进集体和个人评选”项目,其他项目均是按照省、市教育行政部门评选要求开展,予以保留。各类创建示范活动共计4个,保留4个,其中,“城市(乡村)学校少年宫创建活动”、“文明校园创建”为市、区文明办与教育部门联合举办项目,“全国规范化家长学校创建活动”、“开展优秀传统文化艺术传承学校创建活动”为省、市、区各级教育行政部门逐级承办项目。同时,规范评优、评先过程,局党组对各项评比方案、过程和结果都严格把关,确保公平公开公正,加强纪律性,畅通投诉渠道,主动接受群众的监督。

3.关于“源头防控不足”的整改情况

整改落实情况:已整改并长期坚持。

制定了《关于进一步规范区直学校小额工程管理的通知》,不断加强对区直学校的小额工程项目建设的监督指导。要求各区直学校必须做好小额工程项目建设的登记台账,区教育局不定期进行抽查,对实施工程中弄虚作假、徇私舞弊和违法违纪的行为进行严肃处理。

4.关于“监督执纪力度不足”的整改情况

整改落实情况:已整改并长期坚持。

一是明确信访投诉信件分类处理办法。对信访投诉信件分4类进行处理:(1)对属于业务方面、一般性的信件、来电、来访,由局内各相关科室调查处理;(2)对属镇(街道)教育局业务管理范围内的投诉,未涉及个人违纪,由镇(街道)教育局调查处理,并将调查结果书面上报区教育局;(3)对涉及学校领导班子、个人的违法违纪行为的投诉,由区教育局纪检监察室严格按照区纪委的要求直接查办;(4)对区纪委或上级部门转交的投诉信件,按照“只办不转”原则,由纪检监察室在3个工作日内提出拟办意见呈报分管领导或主要领导审批后,对投诉信件反映的问题进行调查核实。严格按照信访举报线索查办,规范建立案件线索台账,完善领导审批制度。

二是严格落实回避制度。加强对信访工作的监督,要求接访人严格按照《广东省信访条例》的有关规定处理投诉信件。对涉及学校领导班子、个人的违法违纪行为的投诉,落实回避制度,直接由区教育局纪检监查室调查处理。

(四)执行组织人事纪律方面

1.关于“干部混编混岗现象突出”的整改情况

整改落实情况:已整改并长期坚持。

结合教育系统的实际情况,我局计划对职成科、招生办等出现混岗的科室进行岗位调整,拟重新安排行政科室公务员担任职成科科长、招生办主任,但由于上级有关部门编制冻结,行政干部暂未到位;考虑到干部个人特长及工作需要,相关同志暂时继续履行职成科、招生办负责人职责,待机构编制解冻之后,我局将迅速进行人员调整,安排公务员任职成科科长和招生办主任,规范任职,确保人岗相符。针对“区教育局存在从区教育发展研究中心抽调人员工作的情况”,为充实干部队伍建设,2月底完成区教育发展研究中心教研员选调工作,增加3名教研员,增强了人员配备。同时,向区编办申请使用区教育局辅员编制,减少区教育局从区教育发展研究中心抽调人员。但受到机构改革影响,编制冻结,区编办暂未批准使用辅员编制。继续配合开展机关事业单位干部互派挂职,促进机关事业单位岗位的创新协同、联合互动、相辅相成。

2.关于“对基层教师人事监管和指导不足”的整改情况

整改落实情况:已整改并长期坚持。

针对“个别老师组织纪律涣散、师德意识薄弱”等问题,我局一方面派出纪检监察室和人事科等部门,约谈相关老师,对其进行批评教育;另一方面,进一步完善师德制度建设,严肃师德纪律,加强全体教师队伍的师德师风建设:

推进实行师德表现与个人年度考核、教师聘用、职务(称)晋升、绩效奖励、评优评先等方面挂钩,对严重违反师德问题实行“一票否决”制度。在名师工程建设、教师招聘等方面也充分把握这些环节;结合师德教育活动月大力开展师德教育,教师节期间进行区、镇(街道)、校三级先进集体和个人的表彰活动,2018年举行了7场mgm13.com师德教育巡回报告会,组织开展师德征文及微视频征集活动,大力宣传我区优秀教师的先进事迹,打造教师职业榜样。

二是启动师德教育实践培训,充分发挥星辉学校师德教育实践基地的作用,健全完善课程体系,优先保证课时,强化对教师尤其是新教师的师德培训教育。2018年举办了5期师德教育实践培训班。

三是区教育局人事科、信访室及督导室加强联系,利用开学检查、政工会议等渠道,对学校师德工作进行检查和指导。